國務(wù)院總理日前簽署國務(wù)院令，公布《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2025年4月1日起施行。《條例》旨在規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)管理，維護(hù)公共安全，保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益，共34條。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指通過在公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，對(duì)涉及公共安全的區(qū)域進(jìn)行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)的系統(tǒng)。人們?nèi)粘Ｉ钪性诠矆鏊芤姷降闹伟脖O(jiān)控?cái)z像頭，就是這一系統(tǒng)的最直觀體現(xiàn)。

在當(dāng)下，公共場所的視頻圖像采集對(duì)治安管理和刑事犯罪打擊具有重要作用，這一點(diǎn)也被廣大民眾所接受和認(rèn)可。但數(shù)字時(shí)代下，對(duì)公民的視頻圖像的不當(dāng)采集，及與之相關(guān)的個(gè)人隱私保護(hù)問題，也始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

在此之前，針對(duì)公共安全視頻系統(tǒng)的管理，全國范圍內(nèi)沒有相應(yīng)的具有普遍指導(dǎo)和約束意義的行政法規(guī)。各省市區(qū)多根據(jù)自身實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)管理?xiàng)l例或暫行辦法，以明確各環(huán)節(jié)上的管理要求，并作為網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等國家法律的補(bǔ)充，保障公共安全和個(gè)人信息安全。

盡管有地方法規(guī)規(guī)章對(duì)公共安全視頻系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)定，但難免出現(xiàn)建設(shè)不科學(xué)、運(yùn)維不規(guī)范、監(jiān)管跟不上等問題。地方性法規(guī)的懲戒震懾作用相對(duì)弱于由國家層面出臺(tái)的法規(guī)。此外，應(yīng)建未建、重復(fù)建設(shè)、建而未聯(lián)、違法建設(shè)等，都是各地公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)可能存在的問題。不讓公共安全視頻系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)刻“失靈”，同時(shí)又能夠切實(shí)避免非公權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置的攝像頭違法違規(guī)采集公民視頻圖像，一定意義上也需由國家出臺(tái)新規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

《條例》明確嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)禁非法亂建，除負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任、安全防范義務(wù)的部門、單位或者個(gè)人為維護(hù)公共安全所必需建設(shè)外，其他任何單位或者個(gè)人不得在公共場所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施。這一規(guī)定，也是真正落實(shí)公共場所“非必要不刷臉”原則的堅(jiān)實(shí)支撐?，F(xiàn)實(shí)中，許多公共場合除了大量運(yùn)用人臉識(shí)別設(shè)備，還設(shè)置了過多非必要監(jiān)控?cái)z像頭，在公眾不知情的情況下，采集視頻圖像。這顯然是對(duì)個(gè)人隱私的侵犯，這些數(shù)據(jù)如何得到有效處理也同樣存疑。

此外，《條例》的這一規(guī)定同時(shí)也是對(duì)公權(quán)機(jī)構(gòu)的有力約束，避免了不應(yīng)出現(xiàn)的監(jiān)控?cái)z像頭打著公共安全的名義被布置、安裝和使用。民眾盡管默認(rèn)當(dāng)前出現(xiàn)在公共場所的各類攝像頭是出于公共安全考量，但不代表相關(guān)機(jī)構(gòu)可以肆意建設(shè)。《條例》同樣明確了嚴(yán)格規(guī)范國家機(jī)關(guān)、個(gè)人查閱調(diào)取視頻圖像信息的權(quán)限、程序，這也在一定程度上保護(hù)了處于弱勢(shì)一方群體的廣大民眾，讓公共安全視頻系統(tǒng)真正踐行“科技改變生活”，讓人們生活更加安全和可靠。

從這個(gè)意義出發(fā)，作為全國性法規(guī)，《條例》的出臺(tái)，對(duì)于當(dāng)前個(gè)人隱私和信息保護(hù)、震懾不法分子違法行為、協(xié)調(diào)和平衡管理公共安全視頻系統(tǒng)有著積極意義，這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之意。

（來源：光明網(wǎng)）