在10月16日第44個“世界糧食日”之際，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）公布了最新食品和農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。該指數(shù)顯示并不樂觀。

糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)是衡量一攬子食品類商品國際價格月度變化的尺度。第一財經(jīng)從聯(lián)合國糧農(nóng)組織網(wǎng)站獲悉，2024年9月全球食品價格指數(shù)（FFPI）達124.4，環(huán)比上漲3%，為2022年3月以來的最大漲幅。

與此同時，更多數(shù)據(jù)也在持續(xù)敲響糧食安全警鐘。今年7月發(fā)布的2024年《全球糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，2023年依舊有7.33億人面臨饑餓，相當于全球每11人中就有1人食不果腹。這份年度報告表明，隨著當前地緣沖突、極端天氣等負面因素加劇，食物不足水平回到15年前，相當于2008~2009年間水平。

聯(lián)合國多個組織此前發(fā)布的《2024全球糧食危機報告》顯示，2023年全球59個國家和地區(qū)的約2.8億人口面臨嚴重的糧食不安全問題。

“全球糧食危機需要全球采取緊急應對措施?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯在9月底的紐約聯(lián)合國年度大會上呼吁各國政府增加資金以消除饑餓，實施支持發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的各項建議，積極推動全球糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

多重因素疊加

最新公布的9月全球食品價格指數(shù)包含的細分食品類別指數(shù)也都出現(xiàn)了不同程度的上漲。其中，9月糧農(nóng)組織食糖價格指數(shù)（125.7）環(huán)比漲幅最大，達10.4%；9月糧農(nóng)組織肉類價格指數(shù)（119.6）環(huán)比漲幅最小，約為0.4%。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示，氣候變化、供應鏈問題、需求回暖、地緣政治等因素都在左右全球食品和農(nóng)產(chǎn)品價格的走勢。

就氣候因素而言，聯(lián)合國糧農(nóng)組織以9月谷物指數(shù)上漲為例分析稱，在連續(xù)三個月下跌之后，9月全球小麥價格上漲，主要原因是對一些主要出口國不利天氣條件的擔憂。加拿大和歐盟降水過多的天氣條件造成前者收獲延誤，而后者的產(chǎn)量預報數(shù)大幅度下降。氣候也是推高全球食糖價格指數(shù)的驅(qū)動因素：長期干旱的天氣和8月下旬火災導致蔗田受損，巴西作物前景惡化。

《2024全球糧食危機報告》也將極端氣候歸為糧食不安全的主要因素之一。分析了59個面臨糧食不安全問題的國家和地區(qū)情況后，該報告表示，極端氣候?qū)е缕渲?8個國家和地區(qū)約7190萬人面臨嚴重糧食不安全問題。許多國家正在經(jīng)歷干旱或洪水過后的漫長恢復過程，厄爾尼諾現(xiàn)象和氣候變化使2023年成為有記錄以來最熱的一年。

當?shù)貢r間10月10日，美國全國海洋大氣管理局（NOAA）氣候預測中心的最新報告稱，拉尼娜現(xiàn)象在今年9月至11月期間出現(xiàn)的幾率為60%，而持續(xù)到2025年1月至3月的可能性也為60%。

拉尼娜天氣引發(fā)的全球降水和溫度的異?，F(xiàn)象也會對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，同時拉尼娜現(xiàn)象的發(fā)生往往會導致市場情緒發(fā)生較大波動，進而推動農(nóng)產(chǎn)品價格非理性上漲。

目前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織已就拉尼娜現(xiàn)象對全球糧食安全的威脅發(fā)出預警。該組織表示，2023~2024年間，強烈的厄爾尼諾氣候事件已影響了超過6000萬人，尤其在南部非洲。面對即將到來的拉尼娜現(xiàn)象，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布了《拉尼娜預警行動與應對計劃》，旨在通過提前采取措施，保護脆弱的農(nóng)村社區(qū)，減輕對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的負面影響。

除了氣候因素，《2024全球糧食危機報告》還強調(diào)，“經(jīng)濟沖擊”對糧食安全的影響不可忽視。在報告分析的59個國家和地區(qū)中，經(jīng)濟沖突已導致21個國家或地區(qū)超過7500萬人面臨嚴重糧食不安全問題。這些國家高度依賴糧食進口和農(nóng)業(yè)投入，同時持續(xù)面臨宏觀經(jīng)濟挑戰(zhàn)，包括貨幣貶值、高物價和高債務水平。盡管國際糧食價格相對于2022年3月的歷史高位在不斷下降，但糧食危機國家的持續(xù)通貨膨脹侵蝕了貧困家庭的購買力。持續(xù)高企的公共債務限制了政府應對通脹的政策空間。

此外，當前全球多地仍未緩解的地緣沖突也是導致糧食不安全狀況的因素之一?！?024全球糧食危機報告》強調(diào)，在2023年，沖突熱點地區(qū)的糧食危機升級令人震驚，特別是在加沙地帶和蘇丹。

在聯(lián)合國等多個國際組織看來，沖突將繼續(xù)成為2024年嚴重糧食不安全的主要驅(qū)動因素。

加大對糧食安全和營養(yǎng)領域融資力度

聯(lián)合國糧食計劃署在7月更新的數(shù)據(jù)顯示，在59個被認定為處于糧食不安全問題的國家或地區(qū)中，2023年流離失所的人群數(shù)量約為9170萬。而僅僅半年后，2024年7月，這一數(shù)據(jù)又創(chuàng)新高，達9910萬。自報告于2013年開始追蹤上述數(shù)據(jù)以來，截至2023年的10年間，在糧食危機國家或地區(qū)的流離失所人群數(shù)量一直呈直線上升的趨勢，2023年的這一數(shù)字已較2013年（4430萬）翻了一番。

在多重因素的綜合作用下，全球糧食不安全和營養(yǎng)不良狀況持續(xù)惡化，食品價格出現(xiàn)上漲，侵蝕許多國家眾多人群的經(jīng)濟利益。沖突、氣候變化和經(jīng)濟衰退等主要不利因素不斷加劇。這些問題連同深層因素，例如健康膳食成本高、食物環(huán)境不利于健康和不平等現(xiàn)象持續(xù)存在，正在交織疊加。

如何打破糧食危機的惡性循環(huán)？《全球糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告呼吁國際社會加大融資力度，提升融資成本效益，并明確對糧食安全和營養(yǎng)領域融資進行標準化定義。

除了開展國際層面的長期投資外，該報告還建議各國促進糧食體系轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，同時在最有需要的地方加強危機應對能力。

目前，為了扭轉(zhuǎn)突發(fā)性糧食不安全加劇的趨勢，國際社會已經(jīng)作出了一系列強有力的承諾，比如，通過建立全球應對糧食危機網(wǎng)絡（GNAFC），積累運用在應對最脆弱國家饑餓問題上的經(jīng)驗和措施，加強各全球倡議之間的聯(lián)系和一致性，以確保為受糧食危機影響的群體帶來創(chuàng)新和務實的影響。

（來源：第一財經(jīng)）