香港特區(qū)政府發(fā)行的新一批銀色債券9月30日開始為期兩周的認(rèn)購期。債券面向60歲以上市民，所以稱為銀色債券，目標(biāo)發(fā)行額為500億港元，募集資金將用于基建項(xiàng)目。這是一筆“一舉三得”的債券，既惠及市民，又支持了香港基建，同時(shí)豐富了香港的金融市場。

發(fā)行銀色債券是特區(qū)政府應(yīng)對人口老齡化、推動普惠金融的舉措之一。截至今年上半年，香港750多萬人口中，60歲以上人口超過236萬。合資格購買人數(shù)之多，使銀色債券成為名副其實(shí)的普惠債券。這是香港第九次發(fā)行銀色債券，鑒于前幾次都獲得了超額認(rèn)購，本次發(fā)行預(yù)留了50億港元的增發(fā)額。銀色債券之所以大受歡迎，主要在于其收益的穩(wěn)定性。本批銀色債券的年限為3年，利息每半年派發(fā)一次，利率設(shè)定不少于4%，如果某個(gè)半年期的通脹率高于4%則以通脹率為依據(jù)確定利率。這種設(shè)計(jì)確保了投資者“跑贏通脹”的收益預(yù)期。銀色債券不設(shè)二手市場，投資者可在債券到期前向特區(qū)政府賣出債券，特區(qū)政府將以原價(jià)及相應(yīng)利息贖回。為了惠及更多市民，特區(qū)政府設(shè)定了每位投資者最多100萬港元的配發(fā)額。

本批銀色債券是香港基礎(chǔ)建設(shè)債券計(jì)劃的一部分，發(fā)債所得資金將撥入基本工程儲備基金，按計(jì)劃框架用作基建項(xiàng)目投資，特區(qū)政府會每年公布募得資金的分配情況。特區(qū)政府2023至2024年度財(cái)政預(yù)算案中成立基礎(chǔ)建設(shè)債券計(jì)劃，為大型基建提供充沛的現(xiàn)金流，讓惠及經(jīng)濟(jì)民生的項(xiàng)目早日落成。按照規(guī)劃，香港將在10年內(nèi)興建約41萬個(gè)公營房屋單位，修建包括香港洪水橋至深圳前海的多條新鐵路，還有一批公路干線及大型體育場館。如今，香港的大批基建項(xiàng)目已經(jīng)展開，投資推廣署在過去1年的時(shí)間內(nèi)就引入了25家建筑科技公司來港，累計(jì)投資達(dá)到2.74億港元。銀色債券的募集資金將加速基建項(xiàng)目的推進(jìn)，也讓投資者有充分的建設(shè)參與感和成果獲得感。

從金融市場角度看，新一批銀色債券的發(fā)行擴(kuò)大了香港債市規(guī)模，提升了市場活躍度。香港是亞洲的債券發(fā)行樞紐，債券市場細(xì)分為港元、離岸人民幣、美元等貨幣3個(gè)債券市場。2023年港元債券發(fā)行額為9485億港元，同比增加4.9%。銀色債券的發(fā)行面向236萬多銀發(fā)族投資者，有助于提升整個(gè)債券市場的活躍度和吸引力。根據(jù)特區(qū)政府財(cái)政司推算，預(yù)計(jì)在2024/2025年度至2028/2029年度期間，特區(qū)政府債務(wù)與生產(chǎn)總值之比保持在9%至13%之間，這個(gè)比例低于大部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，未來仍有寬裕的發(fā)債空間。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）