本網榆林訊 今年以來，榆林市吳堡縣牢固樹立“大抓基層、大抓基礎”的工作導向，不斷夯實派出所基層基礎工作，推動社區(qū)警務融入基層綜合治理，拓展社會治安防控力量觸角，使派出所“主防”功能在基層綜合治理中得到更大發(fā)揮，實現人民群眾的安全感、滿意度“雙提升”。今年上半年，全縣治安、刑事警情同比分別下降14.6%和7.8%。

下好平安建設“先手棋”——

推進社區(qū)警務標準化、社區(qū)民警專職化建設

“大家都住在一個村里，都喝一口井水長大，平時抬頭不見低頭見，凡事好商量，喝杯茶消消氣！”5月28日，岔上鎮(zhèn)轄區(qū)村民任某和慕某因修墳墓發(fā)生矛盾，互不相讓。

經過實地查看、調取資料、走訪村民、了解情況后，6月3日，民警將雙方帶到派出所暖心警務會客廳，并聯(lián)系鎮(zhèn)政府工作人員和村書記共商解決。在曉之以理、動之以情、明之以法的多次協(xié)調、勸說下，雙方互諒互讓，最終達成一致意見，心平氣和地簽訂了調解協(xié)議書握手言和。

今年以來，吳堡縣聚焦“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的職能定位，出臺“派出所主防”工作實施意見，推進社區(qū)警務標準化、社區(qū)民警專職化建設，全面落實“一村（格）一警”全覆蓋，4個派出所長、22名警務室負責民輔警全部進街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）班子。

當前正值汛期，吳堡縣公安局宋家川派出所社區(qū)警務隊與新建街社區(qū)工作人員一道，開展公安局防汛責任區(qū)——城區(qū)白家溝前哨的夜間巡邏。為讓社區(qū)民警有更多時間深耕責任田，吳堡縣公安局在城區(qū)宋家川派出所實行“兩隊一室”模式，綜合指揮室依托智慧聯(lián)防平臺，精準調配“兩隊”警力資源，案件辦理隊與刑警、治安等專業(yè)警種捆綁作戰(zhàn)，4個社區(qū)警務隊民輔警全部在社區(qū)辦公，80%以上的時間沉在社區(qū)，按照“1名民警+2名輔警+10名警務助理（網格員）”的模式常態(tài)在社區(qū)開展警務工作，實行社區(qū)警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室“三隊一室”警務運行模式，不斷提升駕馭、掌控社會治安的能力，城區(qū)街面可防案件同比下降30.8%。

寇家塬、辛家溝2個農村派出所推行“一警多能”模式，實施社區(qū)民輔警全員化，將距離縣城較遠的岔上派出所、交警沿黃路中隊合署辦公，4名交警及其組織關系、日?？记凇⒔涃M預算等全部整合至派出所，交警中隊長任命為副所長，實現了黨建+隊伍管理“一體融合”、治安+交管業(yè)務“一警多能”、治安+交通管理“一體巡防”，農村派出所轄區(qū)治安、交通警情同比分別下降15%、30%。

夯實社會治理“壓艙石”——

全面推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動

“警察同志，這事我要跟他杠到底！”7月18日，吳堡縣公安局寇家塬派出所值班民警接到轄區(qū)群眾李某電話報警，稱鄰居楊某某因懷疑自己將其放在院子外的農具偷走，爭執(zhí)后雙方發(fā)生肢體沖突。

“李哥、楊哥，我們坐下喝杯茶，慢慢聊……”雙方情緒逐漸平靜后，在社區(qū)民警的撮合下，將當事雙方請到派出所新建的“將軍故里”調解室，聯(lián)合村干部，一起講法律、講人情。最終，原本針尖對麥芒的雙方當事人握手言和，一起矛盾沖突快速平息。

寇家塬派出所“將軍故里”調解室、岔上派出所“暖心警務會客廳”、各派出所“紅袖章”隊伍……吳堡縣積極踐行新時代“楓橋經驗”，不斷創(chuàng)新基層治理體系，譜寫基層善治新篇章。

糾紛的快速化解得益于社區(qū)民警對村中情況的熟悉。近年來，吳堡縣充分發(fā)揮警務站（室）警務工作神經末梢作用，在農村派出所轄區(qū)，把社區(qū)民警的“第二張辦公桌”搬到群眾家門口，常態(tài)串門走訪，將矛盾糾紛化解在源頭，3個農村派出所民輔警每人平均擔任5個村委會的委員，按照每日6小時以上的要求開展信息采集、矛盾糾紛化解、校園安保等工作，切實打造群眾家門口的公安服務矩陣。同時，吳堡縣始終堅持“派出所主防”，將警務陣地前移，積極發(fā)動社會志愿組織參與矛盾糾紛化解、平安創(chuàng)建等工作，縣級“終點站”、鎮(zhèn)級“主陣地”、村級“前哨所”三級矛盾化解體系更加完善。目前，吳堡縣各派出所已組建104支440人義務巡邏隊、“紅袖章”巡防隊伍，組建98個“警民議事”微信群，發(fā)展治安信息員60人，全天候收集社情民意、隱患糾紛、警情咨詢，形成了以公安為主、群防群治力量補充、點面結合的治安防控網絡，共同開展信息收集、矛盾化解、巡邏防控、防范宣傳等活動，矛盾風險化解率提升至98.3%。

培育提質增效“大引擎”——

形成“數聚大腦、智繪平安”網絡

8月14日，家住宋家川鎮(zhèn)人民路社區(qū)三星小區(qū)的張女士，因孩子走丟，前來吳堡縣公安局宋家川派出所尋求幫助。“孩子就在新建街的一個文具店，身著粉色上衣，黑色褲子?！痹谒渭掖ㄅ沙鏊C合指揮室，視頻監(jiān)控大屏上高低空鏡頭快速切換，全線圖上點對點，警務室民警根據指揮調度，很快就將孩子找到。走進吳堡縣公安局指揮大廳，大廳LED屏幕實時顯示全縣治安動態(tài)，再加上4個派出所、巡特警大隊的智慧聯(lián)防平臺，接入全縣重點部位攝像頭，與在全縣各個重要位置巡邏值守的民輔警成功連接，實時進行監(jiān)控和對話，形成一張“數聚大腦、智繪平安”網絡。

2021年以來，吳堡縣累計投資2380余萬元全面完成“雪亮工程”一期建設，完成指揮大廳升級改造和大數據中心機房建設，共建成攝像頭627路，其中人臉抓拍機61路，高空球機10路，鷹眼12路，治安攝像頭545路，實現了城鄉(xiāng)重點路口路段人員、車輛抓拍和實時掌控，提升了全縣社會治安防控水平。今年，吳堡縣還啟動實施“雪亮工程”二期建設，建成后將實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、全縣重點地段和城區(qū)區(qū)域智能監(jiān)控全覆蓋。今年以來，依托視頻共精準支撐偵破案件45起，上網布控21人，研判各類信息80余條，服務群眾60余次，為各辦案部門和人民群眾提供了優(yōu)質高效的“幕后服務”。

此外，立足指揮調度實戰(zhàn)需要，積極爭取支持，在巡特警大隊、4個派出所建立了集遠程視頻、視頻回看、語音播報、一鍵輪巡、三端指揮于一體的綜合指揮室，實行24小時值班制度，接入轄區(qū)“九小”場所、重點路口、重點部位等區(qū)域1021路監(jiān)控資源，將指揮的神經末梢延伸至最基層一線。

一旦有警情發(fā)生，指揮室值班民警第一時間遠程調閱案發(fā)場所及周邊的監(jiān)控鏡頭，實時動態(tài)跟蹤警情，通過電話、對講機、實時視頻喊話等方式，對現場處警警力直接調度，推動警務行動從事后反應、被動應對向情報主導、主動攻防轉型。

“我們以落實派出所主防、夯實基層基礎為著力點，把‘主動警務、預防警務’的理念貫穿到打防管控各環(huán)節(jié)，全方位前置警力資源、服務管理、感知觸角，全鏈條夯實城區(qū)派出所‘兩隊一室’、農村‘一警多能’新型警務運行模式，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。”吳堡縣副縣長、縣公安局局長張子君表示。

下一步，吳堡縣將扎實開展見警察、見警車、見警燈“三見警”巡邏，進一步推動重心下移，警力下沉、保障下傾，實現全縣可防性案件和治安警情“雙下降”。