新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)自2024年3月1日起施行。交通運(yùn)輸部于2013年1月11日公布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原《辦法》”)同時(shí)廢止。

對(duì)此，科技部國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家周迪表示，新《辦法》將為我國(guó)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度保障，有利于推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)快遞業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

修訂以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展

小包裹，大經(jīng)濟(jì)。快遞業(yè)的不斷發(fā)展，在便利居民生產(chǎn)生活、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

公開(kāi)信息顯示，《快遞市場(chǎng)管理辦法》曾在2012年進(jìn)行過(guò)修訂，此次為第二次修訂。

“原《辦法》在促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但隨著行業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題，原《辦法》已不能完全適應(yīng)快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理的實(shí)際需要?！鄙虾Ｉ歼_(dá)學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法商研究中心研究員唐樹(shù)源表示。

國(guó)家郵政局日前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)累計(jì)完成快遞業(yè)務(wù)量1320.7億件，累計(jì)實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入12074億元。我國(guó)年快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)10年穩(wěn)居世界第一位。

“快遞業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用?！敝艿险J(rèn)為，在快速發(fā)展過(guò)程中，快遞業(yè)也逐漸暴露出一些問(wèn)題。如服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定、快遞員權(quán)益保障不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序等。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和從業(yè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂。

中物匯成物流研究院高級(jí)研究員袁帥也認(rèn)為，隨著電子商務(wù)和物流行業(yè)的快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)，快遞市場(chǎng)面臨新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要對(duì)原《辦法》及時(shí)進(jìn)行修訂，以更好地規(guī)范快遞市場(chǎng)，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)比來(lái)看，修訂后的《辦法》重點(diǎn)在完善發(fā)展保障制度安排、強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展原則、夯實(shí)總部企業(yè)統(tǒng)一管理責(zé)任、加強(qiáng)快遞服務(wù)行為規(guī)制、健全完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)定、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序管理要求以及嚴(yán)格快遞運(yùn)單及碼號(hào)管理規(guī)定等七個(gè)方面作出了調(diào)整。

中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專(zhuān)家洪勇認(rèn)為，此次修訂的背景在于中國(guó)快遞行業(yè)高速發(fā)展，業(yè)務(wù)需求與業(yè)態(tài)創(chuàng)新對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、效率及環(huán)保等方面提出了更高要求。修訂的意義在于規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，并通過(guò)解決快件損毀丟失、配送不到位、過(guò)度包裝等問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量。

“《辦法》更加系統(tǒng)、全面，涉及快遞業(yè)務(wù)的各個(gè)方面。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤教授認(rèn)為，《辦法》的施行必將進(jìn)一步促進(jìn)郵政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、快遞企業(yè)、消費(fèi)者、電商平臺(tái)之間的良性互動(dòng)，為快遞行業(yè)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理

此次新修訂的《辦法》，對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的一些服務(wù)“頑疾”，進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和更有力的約束。

例如，《辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出諸多細(xì)化要求，要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)時(shí)，應(yīng)保障用戶(hù)的合法權(quán)益，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易；保障快件安全，防止快件丟失、損毀、內(nèi)件短少，不得拋扔、踩踏快件；除因不可抗力因素外，按照約定在承諾的時(shí)限內(nèi)將快件投遞到收件地址、收件人；向用戶(hù)提供快件寄遞跟蹤查詢(xún)服務(wù)，不得將快件進(jìn)行不合理繞行，不得隱瞞、虛構(gòu)寄遞流程信息，保證用戶(hù)知悉其使用快遞服務(wù)的真實(shí)情況等。

針對(duì)包裹投遞及搬運(yùn)過(guò)程中客戶(hù)意見(jiàn)較大的一些行為，《辦法》在法律責(zé)任方面也進(jìn)行了明確，對(duì)于經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)存在未經(jīng)用戶(hù)同意代為確認(rèn)收到快件，未經(jīng)用戶(hù)同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件或拋扔快件、踩踏快件的，將由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

周迪認(rèn)為，《辦法》對(duì)快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，從而提升消費(fèi)者滿(mǎn)意度。

同時(shí)，此次《辦法》的施行，也為行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

“2021年以來(lái)，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量連續(xù)三年突破1000億件，2023年達(dá)1320億件，預(yù)計(jì)2024年將達(dá)到1425億件?！焙闈硎荆拔覈?guó)快遞業(yè)將轉(zhuǎn)型進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，需要解決深層次矛盾和問(wèn)題，探索可持續(xù)發(fā)展的新路徑?！掇k法》的施行，對(duì)于我國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展具有重要的階段性歷史和現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

有龍頭快遞企業(yè)相關(guān)人士表示，《辦法》為行業(yè)發(fā)展提供了新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序，將有效扼制企業(yè)間的非理性惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

“《辦法》為快遞業(yè)的發(fā)展提供更加明確的政策導(dǎo)向和支持措施?！碧茦?shù)源認(rèn)為，《辦法》有助于規(guī)范快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)快遞業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)安全管理，保障用戶(hù)個(gè)人信息安全，從而為快遞業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

袁帥表示，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)了環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)快遞企業(yè)采用環(huán)保材料和技術(shù)，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。其將對(duì)我國(guó)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，促進(jìn)快遞市場(chǎng)更加規(guī)范、綠色、高效和創(chuàng)新發(fā)展。

（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）